El medi ambient està jugant un paper transcendental en la nova forma d'entendre el desenvolupament. Cada dia és més gran la preocupació sobre el greu deteriorament ambiental que pateix el nostre planeta, resultat en gran mesura, d'una inadequada gestió dels recursos naturals. La necessitat de la utilització d'un enfocament econòmic a l'anàlisi ambiental i per tant, la incorporació d'instruments econòmics a la gestió ambiental ha guanyat acceptació a nivell mundial per complementar els esquemes tradicionals de regulació directa.
El present article té com a objectiu: Fomentar la utilització d'instruments econòmics per minimitzar els impactes ambientals que comporten a una degradació constant de l'entorn a causa de l'desenfrenat desenvolupament econòmic.
En el cos de l'article es realitza una síntesi de l'evolució que ha tingut la gestió ambiental, una valoració de la incipient aplicació d'instruments econòmics en el món, així com la relació entre medi ambient i desenvolupament.
Es van utilitzar diferents mètodes teòrics com el Històric- Lògic, analític- Sintètic; i mètodes empírics com l'Anàlisi de documents, la qual cosa garanteix fiabilitat en la informació.
El principal resultat d'aquest treball és valorar el tractament econòmic que ha tingut el desenvolupament de pràctiques irresponsables que perjudiquen amb escreix a el medi ambient.
Abstract
The environment is playing a momentous paper in the new form of understanding the development. The concern about the environmental deterioration that suffers our planet is bigger every day. Which It result, of an inadequate administration of the natural resources. The necessity of the use of an economic focus to the environmental analysis and the incorporation of economic instruments to the environmental administration, has won acceptance in the entire world to supplement the traditional outlines of direct regulation.
The present article has as objective: To fomentar the use of economic instruments to minimize the environmental impacts that bear to a constant Degradation of the environment because of the aggressive economic development.
In the article is Carried out a synthesis of the environmental administration evolution, a valuation of the incipient application of economic instruments in the world, as well as the connection between environment and development.
Were used different Theoretical methods as the Historical - Logical, Analytic - Synthetic, and EMPIRIC methods as the Documental analysis, which guarantees reliability in the information.
The main result of this work is to value the economic treatment of irresponsible practice that harm the environment.
Introducció
La crisi ambiental contemporània i per tant la gestió ambiental, ha comportat que s'analitzi un dels corrents dins de l'economia que estudia vies sostenibles per a demostrar, amb claredat, el ús racional dels recursos naturals, siguin aquests renovables o no renovables. L'Economia Ambiental es concentra en cadascuna de les facetes de la relació que hi ha entre qualitat ambiental i comportament econòmic dels individus i dels grups. Analitza i utilitza com a eina fonamental per determinar el nivell de degradació ambiental, la teoria de les externalitats, la qual s'interpreta com la utilització gratuïta dels béns i serveis de l'entorn.
Els instruments econòmics són tots aquells que incideixen en els costos i beneficis imputables als cursos d'acció alternatius que s'enfronten els agents; afecten ara la rendibilitat dels processos o tecnologies alternatius, o el preu relatiu d'un producte o activitat, i en conseqüència les decisions de productors i consumidors.
Aquests instruments ofereixen, en efecte, l'oportunitat de complementar els esquemes de gestió ambiental gràcies a dos avantatges bàsics: introdueixen més flexibilitat mitjançant incentius basats en preus i costos; i ofereixen també la possibilitat d'obtenir recaptació per finançar la gestió i inversions ambientals a través de fons específicament destinats.
L'èxit en l'aplicació d'aquest tipus d'instruments està íntimament lligat a el grau de desenvolupament institucional assolit i la capacitat de l'aparell públic per fer operatius objectius de política de llarg termini, com ho és la política ambiental.
A l'realitzar una anàlisi d'aquesta problemàtica en el món s'aprecia que encara són insuficients les accions que s'han dut a terme, a causa que els instruments econòmic - ambientals que avui es practiquen, no s'estan aplicant amb el rigor i l'efectivitat imprescindibles per l'assoliment de l'objectiu proposat; incidint, per sobre de tot, la manca d'una voluntat política que doni suport al correcte funcionament d'aquests mecanismes de regulació.
I. Evolució de la gestió econòmica ambiental al món
Després de la Segona Guerra Mundial molts van ser els debats de diversos governs pel que fa a el desenvolupament, aparellat a això havia sorgit el tema ambiental. Al començament dels anys 70 es va reconèixer l'existència de costos ambientals de el desenvolupament. És quan el 1972 es desenvolupa la Conferència de les Nacions Unides sobre Medi Ambient a Estocolm, Reunint a 113 estats. A través de la Declaració sobre el Medi Ambient, el Pla d'Acció per al Medi Ambient i el Programa de Nacions Unides sobre Medi Ambient, s'avança en compromisos i en mesures per preservar i millorar el medi en avaluació, gestió i sosteniment, a fomentar convenis protectors, etc. En funció dels acords d'aquesta Conferència, el Banc Mundial va aprovar el 1991 el Fons Fiduciari per al Medi Ambient Mundial, per tal d'atorgar donacions i préstecs a països en desenvolupament, per ajudar-los a executar programes que protegeixin l'entorn natural en un àmbit mundial.
L'Informe nostre futur comú (Informe Brundtland) també va impulsar un emergent compromís polític i econòmic cap a les preocupacions ambientals, el qual va culminar en la Conferència de l'ONU sobre Medi Ambient i Desenvolupament de 1992, realitzada a Rio de Janeiro. La Conferència de Rio va accelerar la signatura d' acords sobre clima i biodiversitat, a més de proposar una nova visió de el desenvolupament exposada a l'Agenda 21. D'aquesta conferència es deriven dos conceptes: "qui contamina paga", incorporat a la Declaració de la Conferència, al costat de les recomanacions d'instruments econòmics.
El 1997 va tenir lloc la Conferència Internacional sobre el canvi climàtic a Kyoto (Japó) que, entre altres coses, va aprovar un protocol per reduir les emissions a l'atmosfera de gasos causants de l'efecte hivernacle.
L'any 2002 es va desenvolupar la Cimera de Johannesburg sobre Desenvolupament Sostenible, centrada a frenar la pobresa creixent i l'augment de la degradació ambiental. Aigua i sanejament, energia, salut, agricultura i diversitat biològica van estar en l'agenda de la cimera, en què es van obtenir resultats insuficients, considerats així tant pels països en desenvolupament com per una bona part de l'opinió pública occidental.
L'any 2010 es va celebrar la Cimera de Copenhaguen amb l'objectiu d'arribar a acords concrets sobre el canvi climàtic, la qual no va tenir cap resultat el que va generar un estat d'opinió molt similar a la Cimera anterior.
En molts països desenvolupats es destaca la tasca individual i la de l'Oficina d'Estadístiques de la Comunitat Europea (EUROSTAT). També es localitzen projectes en països en desenvolupament, recolzats per la Divisió d'Estadístiques i el PNUMA, entre els quals es troben Mèxic, Colòmbia, Veneçuela, Xile, Indonèsia, Namíbia, Papua Guinea, la República de Corea, i Tailàndia. A continuació, es comenten alguns d'aquests treballs:
- El Banc Central de Xile desenvolupa comptes ambientals enfocades a sectors miners i forestales.Noruega, compila comptes físiques sobre recursos energètics i la contaminació de l'aire. Utilitza aquestes dades com inputs en un model macroeconómico.Indonesia, primer país per al qual es va calcular el cost de l'esgotament dels boscos i es va integrar aquestes dades en la seva «PIB verd».Namibia, prova un mètode sobre recursos naturals claus. Per exemple; analitza la millor manera d'assignar aigua en usos competitivos.Los Països Baixos desenvolupen una «Matriu de comptabilitat nacional» incloent Comptes ambientals.
A Espanya, el tema de la Comptabilitat de Gestió Mediambiental, que està orientat cap al camp de la Comptabilitat de Costos ja és d'aplicació gairebé general. D'aquesta manera es pot destacar que l'AECA, Associació Espanyola de Comptabilitat i Administració, encarregada d'elaborar les Normes i Principis Comptables, té considerada, a la data, l'elaboració d'un dels seus principis de comptabilitat de gestió que està orientat justament a la «Comptabilitat de Gestió Mediambiental".
A Cuba, la protecció de l'entorn i l'ús sostenible dels recursos naturals és una qüestió que s'aborda amb un enfocament sistèmic, per a això a partir d'el Títol III, capítol 9, de la Llei No.81 / 97 de el Medi Ambient, es presenten els Instruments Econòmics en funció de la protecció de l'entorn i s'identifica l'establiment de mesures com la inclusió de les variables ambientals en el Sistema de Comptes Nacionals.
II. Realitats que demostren la necessitat de pràctiques econòmic-ambientals sostenibles
El desenvolupament sostenible ha de ser definit com un procés multidimensional, basat en objectius econòmics, socials i ambientals; i on cadascuna d'aquestes dimensions constitueix una condició necessària però no suficient per a la sostenibilitat.
A l'analitzar els resultats registrats en l'últim període, en matèria econòmica, social i ambiental, es percep que la bretxa que separa els països desenvolupats i subdesenvolupats continua sent preocupant.
Els països subdesenvolupats, amb 80% de la població mundial, aporten només el 22% de l'PIB global; mentre que als països altament desenvolupats, amb al voltant de l'14% de la població mundial, els correspon el 73% de l'PIB total. Cal tenir en compte llavors que la majoria dels països subdesenvolupats són afectats per serioses restriccions comercials i financeres, vinculades directament o indirectament a l'elevat deute extern que gravita sobre les seves economies.
En correspondència amb les estadístiques abans exposades, la cinquena part de la població mundial que viu als països de majors ingressos és la que genera més contaminació de l'entorn global.
La pobresa ha estat identificada com un dels principals obstacles per a un desenvolupament ambientalment segur i la majoria dels pobres viuen en àrees ecològicament vulnerables. La Cimera de Rio va demostrar que al voltant de l'eix Nord-Sud s'acumulen els més aguts contrastos pel que fa a l'equitat i la justícia social.
La degradació de terra ha afectat prop de 1.900 milions d'hectàrees de terres al món, amb impactes molt negatius especialment per a les economies en desenvolupament, altament dependents de les activitats agrícoles (PNUMA, 2000).
Informes més recents indiquen que els pobres pateixen de manera desproporcionada els efectes de la degradació de la terra, especialment en zones seques, on radiquen uns 2.000 milions de persones, dels quals 90% són habitants de països subdesenvolupats (PNUMA, 2007).
En relació amb els recursos d'aigua dolça, el creixement de l'consum mundial va duplicar a la taxa de creixement poblacional durant el segle XX. Aquesta xifra podria ascendir a dues terceres parts en l'any 2025, amb serioses afectacions sobretot per a països africans i d'Àsia Occidental.
Segons el Programa de Nacions Unides per al Medi Ambient, la disminució de recursos d'aigua dolça, en termes de quantitat, i el deteriorament de la seva qualitat podria arribar a ser el problema dominant en matèria de medi ambient i desenvolupament en el present segle.
A més, un aspecte que no es pot deixar d'esmentar és que la degradació ambiental, a causa també de l'escalfament global i emissions de compostos químics a l'atmosfera, està provocant entre altres coses, desastres socials a causa de esdeveniments naturals cada vegada més severs. Això es tradueix en la pèrdua de la diversitat biològica, la contaminació de mars, oceans i zones costaneres en un grau encara més gran.
Com és de suposar, les pitjors afectacions es concentren a les regions més pobres de l'planeta, que són, de fet, les més vulnerables des del punt de vista econòmic, social i ecològic per enfrontar situacions o esdeveniments ambientals extrems.
Així mateix, l'obertura de les economies altament industrialitzades a la competència internacional, l'activitat contínua i ascendent de l'capital financer i les noves tendències de l'exportació de capitals a nivell global, han induït a un augment immoderat de l'escala tecnològica i de producció; inadequats models de desenvolupament amb polítiques macroeconòmiques i sectorials discriminatòries, s'han portat a la pràctica, fent ús per a això del 75% dels recursos naturals que es comercialitzen.
III. Estat actual de el desenvolupament d'instruments econòmics de gestió mediambiental en el món
Les investigacions desenvolupades per diversos autors i organitzacions han intentat introduir maneres de conservació de la naturalesa i el seu entorn, a través de l'aplicació d'instruments econòmics per a la protecció de l'entorn i l'ús racional dels recursos naturals.
La Comissió Econòmica per a Amèrica Llatina i el Carib, en el paquet d'informació sobre "Gestió de Recursos Hídrics a Amèrica Llatina i el Carib" a la reunió preparatòria de la XIV Reunió de l'Fòrum de Ministres de Medi Ambient de l'Amèrica Llatina i el Carib, Panamà 2003, refereix que els instruments econòmics presenten característiques d'interès per millorar l'acompliment ambiental, internalitzar els danys i beneficis ambientals (aplicació del principi contaminador-pagador; pagament per serveis ambientals) i per aconseguir objectius de caràcter ambiental a el menor cost possible. A més tenen capacitat de, a el mateix temps de corregir problemes ambientals, recaptar ingressos que poden dedicar-se també a l'àrea ambiental.
Es compta amb una experiència, relativament poca, en la utilització d'aquests instruments. No obstant això, hi ha algunes aplicacions d'instruments econòmics destacables, particularment en països amb major desenvolupament institucional. Molts autors han fet propostes concretes de mecanismes o instruments que es poden utilitzar en la gestió econòmica ambiental.
Baidez; et. al., 2004, en el seu treball "Els Estats Financers (EF) com a portadors d'informació mediambiental" proposa que els sistemes comptables en els seus diferents contextos, han de presentar informació mediambiental sobre dades rellevants derivats d'accions o fets que hagin afectat, afectin o puguin afectar en un futur a l'entorn a: Balanç de Situació (actiu i passiu); Estat de Guany i Pèrdua (despeses i ingressos); Memòria (programes, polítiques); Informe de Gestió (objectius, millores) i Informe d'Auditoria (comprovacions en els estats financers).
Blanc, 2006, en el capítol "La presentació de la Informació mediambiental", de la seva tesi doctoral "Influència de la legislació en la informació subministrada per les empreses" considera que la comptabilitat ha de recollir l'impacte mediambiental per calcular adequadament els seus costos i els seus marges i resultats definitius, i indicant que en la comptabilitat financera tradicional s'han d'incloure les partides mediambientals de l'balanç (actiu i passius); les de pèrdues i guanys (despeses i ingressos); les ràtios mediambientals per conèixer taxes de reciclatge, de deixalles, de costos o actius; el quadre pressupostari mediambiental, recollint totes les partides amb aquestes característiques, tant en actius, despeses, etc.; i els indicadors monetaris mediambientals de costos, d'ingrés de rendibilitat i d'inversió.
En el capítol "Els comptes nacionals" de l'esmentada tesi doctoral, Blanco fa que la comptabilitat financera mediambiental es pot definir com aquella part de el sistema comptable que té el propòsit de proveir informació sobre l'impacte financer d'aspectes mediambientals, a través dels Comptes Anuals i relaciona de manera detallada les situacions amb els seus respectius comptes que al seu parer s'han de recollir en el balanç i en l'estat de guanys i pèrdues.
A la feina "La comptabilitat de costos i costos ambientals" de l'Associació Uruguaiana de Costos, l'autor valora que, al no contemplar el valor de l'entorn, el mercat de béns i serveis no estaria reflectint el veritable valor dels recursos que han estat emprats per a la seva producció. Realitza una valoració monetària dels recursos naturals i presenta una expressió matemàtica per al càlcul de el cost d'un factor.
Beneyto, 2000, en el seu treball "Medi Ambient a Europa", publicat a la Universitat d'Alacant deixa evidenciat que la problemàtica mediambiental, la contaminació, gestió de residus, desenvolupament sostenible, etc., és fonamentalment econòmic, i per tant han de ser econòmiques les mesures que s'adoptin per a la seva gestió. És per això que presenta els principals instruments d'intervenció en matèria de medi ambient, classificant les mesures en quatre fronts sobre els quals han d'incidir: juridicolegals, macroeconòmiques, microeconòmiques i biològiques. Respectivament es poden esmentar: un major rigor dels jutges per acabar amb el delicte ecològic, incentius i la imposició directa mitjançant una eco-taxa, confecció d'estats comptables que desagreguen el deteriorament i costos mediambientals,desenvolupament de productes i tècniques amb directa vocació natural.
En el Tema 8: "Comptabilitat Nacional i Medi Ambient" de el curs Medi Ambient i Desenvolupament Sostenible, 2007-2008, disponible a la xarxa, s'assenyala que en l'actualitat la informació que proporcionen els agregats de la comptabilitat nacional (PIB, PIN, PNB, PNN, Renda Nacional, Estalvi Nacional, etc) deixa de ser fiable en al menys dos aspectes:
- No informa sobre el benestar real que la societat deriva de la producció de béns i serveis que obté amb els seus recursos
i
- No indica si el nivell de consum aconseguit amb això, es podrà mantenir en el futur.
En aquest curs es dóna una panoràmica dels problemes que l'absència de les variables ambientals implica en la comptabilitat nacional i una vegada que defineix els criteris per comptabilitzar les despeses de protecció a el medi ambient, fa una classificació de les activitats de protecció ambiental, així com de les que impliquen despeses en la matèria.
Es presenten també algunes experiències com la proposta de França dels comptes de patrimoni i el compte dels boscos de l'agència Oficial d'Estadística de la Unió Europea (EUROSTAT). A la part final d'aquest curs proposa una metodologia d'elaboració dels comptes satèl·lits amb dos enfocaments diferents: mesurar la càrrega de contaminants abocada per cada sector a l'mitjà o calcular els termes de pèrdua de benestar, l'augment de la concentració de contaminació promoguda per cada activitat, així com els impactes associats.
conclusions
- La promoció d'instruments per mitigar els danys ambientals s'ha realitzat amb un enfocament insuficient des del punt de vista económico.Es necessària la introducció en el sistema empresarial d'un enfocament econòmic i ètic sobre els impactes ambientals que provoca.La dimensió ambiental ha de ser incorporada en el sistema de comptabilitat de cada país. Els instruments de regulació econòmica han de ser ben valorats per analitzar eficientment l'ús dels recursos naturals.
recomanacions
- Que s'ofereixi una millor visió de les qüestions aquí tractades des d'un punt de vista que consideri elements de decisió de caràcter econòmic i que es relacionin amb decisions socials per contribuir a mitigar els danys ambientales.Que l'aplicació d'instruments econòmics no es limiti a la elaboració d'instruments de la política fiscal.Que es valorin perspectives adequades a les condicions específiques nacionals i els diferents impactes degradants.
Bibliografia
- Baidez GONZALEZ, A., (et.al). Els estats financers com a portadors de la informació mediambiental. Disponible en.BENEYTO SANTA MARIA, MJ, (2000). Medi Ambient a Europa. Reptes per a un desenvolupament sostenible. Publicacions Universitat d'Alacant. BLANC RICHART, ER, (2006). La presentació de la Informació mediambiental. Disponible en http://www.eumed.net/tesis-doctorales/2006/erbr/3a.htm - 61k.C. FIELD, Barry. (1995). Economia Ambiental. Una Introducció. Department of Resources Economics, University of Massachusetts a l'Amherst.Instrumentos econòmics i política fiscal. Informe de la XIV Reunió de l'Fòrum de Ministres de Medi Ambient de l'Amèrica Llatina i el Carib. Disponible a: http // www.pnuma.org / forodeministros / -Veneçuela /.MARTINEZ, O., PICHS, R. (2009). Tendències actuals de l'economia mundial. Editorial Poble i Educació, Cuba.PORTO-GONÇALVES, C. (2008). La globalització de la natura i la naturalesa de la globalització. Fons Editorial Casa de les Amèriques. Cuba.Tema 8. Comptabilitat nacional i medi ambient. Curs 2007-2008. Disponible en.
